体育科学杂志

体育科学杂志2025年第8期

• 以《中华人民共和国体育法》保障我国学校体育高质量发展

  周爱光,

  2022年修订的《中华人民共和国体育法》（以下简称“体育法”）是推进我国学校体育法治化建设的根本保障，深入了解体育法学校体育条款的内容，加大体育法的普法和执法力度，对于促进我国学校体育高质量发展至关重要。基于法律主体的视角探讨了学校体育的内涵和外延，并从宏观、中观和微观3个层次阐述了学校体育高质量发展的意涵。以体育法关于学校体育的发展目标与导向、学校体育的工作制度和体育教学要素等条款为依据，结合我国学校体育实践中的现存问题，深入分析体育法对学校体育高质量发展的法律保障。研究提出，加大体育法学校体育的普法力度、加快体育法学校体育的配套立法、加强学校体育的监督和督导等贯彻落实体育法中青少年和学校体育条款的建议。

• 推行全民健身计划30年的法治之维：构造、保障与贡献 兼论“全民健身”法定概念的规范使用

  于善旭,

  我国自1995年颁布《全民健身计划纲要》以来，全民健身事业蓬勃发展，成效显著。全民健身计划作为规范化的国家制度，其制度实施的法治意义格外凸显，有必要进行相关的考量与梳理。首先，研究解读了我国全民健身发展的法治背景，分析了国家以法治对全民健身计划进行的制度构造与实施保障。在此基础上，从各层次立法确立依据、在国家重要文件中彰显地位、建立系统化发展的配套制度、多途径保证实施成效等方面，阐述全民健身计划实施的法治保障；从创设实施宪法的制度路径、提升依法共享的治理效能、促进体育人权事业发展、向世界展现中国方案等方面，总结全民健身计划实施的法治贡献。此外，还就“全民健身”已成为法定概念，对其规范使用的有关问题进行了探讨。

• 全民健身基本公共服务供给水平的时空分异、收敛特征及演进趋势

  胡庆山,宋凯,曹际玮,张殿祥,

  把握全民健身基本公共服务时空分异及动态演化特征，对推进全民健身公共服务均衡可及、构建更高水平全民健身公共服务体系具有重要理论与现实意义。基于多维视角构建评价指标体系，运用熵值法测度全民健身基本公共服务供给水平，并采用Dagum基尼系数及其分解、收敛模型和马尔可夫链等方法，研究系统分析了其时空分异、收敛特征及动态演进趋势。研究发现：1）全民健身基本公共服务供给水平整体趋升态势明显，但“由西向东逐渐增强”的空间分异格局未发生根本性改变；2）东、西部地区的内部差异呈缩小之势，而全国层面和中部地区的内部差异则呈扩大之势；区域间净差异是导致区域差异显著的主要因素，其贡献程度近年呈缩小之势；3）全国及东、中、西部地区的全民健身基本公共服务供给水平存在显著的绝对β收敛与条件β收敛特征，朝各自稳态水平演进；我国全民健身基本公共服务供给水平具备迈向更高水平的发展潜力，但同时也面临两极分化和低水平地区增长乏力的潜在风险。对此，研究提出如下发展建议：1）“宏观调控＋分域施策”，统筹全民健身事业协调发展；2）“示范引领＋空间溢出”，推动全民健身跨区协同发展；3）“数智引擎＋多元供给”，助推全民健身基本公共服务迭代升级。

• 全民健身高质量发展进程中非正式体育组织发展特征及治理路径研究

  杜长亮,徐诺渲,

  非正式体育组织作为全民健身高质量发展战略向基层渗透的基础性治理载体，其运行效能直接影响“共建共治共享”治理格局的构建。研究立足中国全民健身治理的本土化情境，通过多案例扎根分析提炼非正式体育组织的行动框架，发现非正式体育组织的行动生成本质是中国特色社会主义体育治理体系的适应性创新。具体而言，非正式体育组织呈现出独特的运行特质与规律：以“细胞应激式”治理逻辑响应国家战略，通过构建关系网络与实施知识治理实践等多步行动，有效将顶层制度要求转化为社区层面可操作的体育服务供给方案。其运行机制展现出显著的“适应性中枢”特征，即通过资源拼贴与制度博弈实现弹性整合，并依托技术赋能闭环及文化基因融合持续驱动治理迭代创新。然而，在高质量发展进程中，非正式体育组织仍面临治理困境，主要体现在组织角色宽度与自我效能感之间的非对称张力，以及资源配给中存在的梯度性失衡。基于此，研究提出了全民健身高质量发展进程中非正式体育组织治理的中国路径：坚持以人民为中心，以群众为主体、技术为纽带，通过政府与社会资源协同共建，激活依托邻里互助的社区智慧健身自循环网络，全面提升服务效能。

• 协同、响应与齐备：我国省级体育产业政策三维量化评价研究

  程美超,张瑞林,王先亮,

  基于“协同度?响应度?齐备度”三维分析框架，运用LDA主题模型与PMC指数模型对238份政策样本展开系统性量化评价。研究发现，政策协同度偏低且省际差异显著，突出表现为政策主体协同不足、政策类型结构性失衡；政策响应度受需求型工具缺位与政策传导层级耗散的双重约束，从而使市场主体响应边际效应递减；各省（区、市）政策齐备度呈现趋同化特征，但普遍存在监管体系构建失范、激励保障机制脱节等困境。建议：深化协同治理与法治保障，优化省级体育产业政策布局；创新传导机制与执行路径，提升体育产业政策实施效能；强化制度供给与配套支撑，推动省级体育产业稳健发展。

• 青少年运动健康数据共享的域外经验与本土路径

  秦国阳,程卫波,陈思同,刘阳,

  国外青少年运动健康数据共享经历了从数据孤岛到国际协同、从理念孕育到实践探索、从本土自用到循证决策的转变过程。运用文献资料分析、逻辑分析等方法，梳理国外青少年运动健康数据共享的演进脉络和成功经验，并基于我国情境提出本土化发展路径。研究认为，国外青少年运动健康数据共享的发展经历了基础监测与数据孤岛的初始收集阶段、机制构建与共享初探的探索发展阶段、共享标准化与全球化的成熟拓展阶段。国外青少年运动健康数据共享围绕共享时序、内容覆盖、经济属性和权限管控等方面展开，根据对初始与阶段动态共享机制、全面开放与敏感数据管理、免费开源与成本分摊模式、使用主体身份与共享边界的不同选择形成了不同的共享模式。未来可以从以下方面推进青少年运动健康数据共享：1）构建数据共享时序机制，提升数据时效性与完整性；2）建立多层次的共享框架，平衡全面开放与隐私保护；3）探索多元化经济模式，兼顾公益属性与可持续发展；4）完善分级数据管理体系，强化数据共享与应用效能。

• 国际反兴奋剂治理中干预运动员权利的限度

  辛芳,徐伟康,

  通过文献资料调研等研究方法，从权利保护的逆向视角剖析国际反兴奋剂治理中干预运动员权利的理论逻辑以及合理限度，借以明确运动员权利保障之推进场域。反兴奋剂组织所追求的公共利益与运动员所追求的私人利益之间的矛盾与平衡是国际反兴奋剂治理中的突出问题。理想的治理框架应实现反兴奋剂组织有效管控与运动员权利充分保护的双重目标。然而，随着世界反兴奋剂机构权力的扩张，反兴奋剂治理中“权力?权利”结构失衡的背后是运动员个人意见独立表达的个人利益对反兴奋剂公共利益的妥协与退让。研究认为，在反兴奋剂治理中对运动员权利的干预并非毫无限度，权利干预措施应受到法律保留原则、正当程序原则、比例原则和本质内容不得侵犯原则的规制。这些原则构成了反兴奋剂治理中运动员权利干预的边界。