体育科学

作者：潘凌云,王健,

关键词：改革开放40年,学校体育,改革,政策,新时代,

学校体育政策是国家管理学校体育事业的基本工具和基本手段, 审视学校体育的改革与发展, 政策是一个不可缺席的考察维度。运用文献资料研究、历史回溯和逻辑分析等方法, 对40年来我国学校体育政策的发展历程进行回顾检视, 进而分析政策发展的特征、取得的成效、存在的问题, 并提出政策建议。在政策发展特征方面:1) 党和政府高度重视青少年健康成长和学校体育政策的制定, 充分彰显了学校体育政策的权威性;2) 遵循渐进式的政策演进之路, 较好地保持了学校体育政策的继承性、稳定性;3) 精英决策与民众参与相结合, 学校体育政策过程的科学化、民主化水平得到显著提高。一系列政策的出台和实施, 有效地引领、推进了各个阶段我国学校体育工作的重建、改进、完善和深化, 促进了学校体育的改革与发展, 彰显了政策的积极功能与成效。但“要素驱动式”的政策生成逻辑, 一定程度上制约了改革的整体性推进;“政策执行难”的问题长期存在, 导致改革进展和实效难如预期;自上而下的“外推型”政策推进模式权威高效, 但基层实践者参与改革的内生动力不足;政策运行的社会性品质阙如, 改革缺乏充分的社会性支撑与协同;政策监测与评估机制不够完善, 一定程度上削弱了改革的科学性与实效性。建议继续加强学校体育政策研究, 通过强化政策统筹治理, 进一步提升政策实施的民主化水平, 逐步完善社会支持系统, 加快推进新型智库建设以及进一步完善“知策-治策-行策”三位一体的政策主体间共生互动机制等系列措施, 更加科学地制定学校体育政策, 更为扎实地推进政策落实, 为新时代学校体育事业的新发展提供更为有力的政策保障。

来源：2019年第5期

《体育科学》期刊编辑部

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